日本之计在于治理:打破官僚政治

东京9月1日电(记者 Linda Sieg)---日本民主党漂亮的翻身仗恐难以带来根本性的政策变革,但是假如新一届领导人将精英官僚政治打入深渊,政府治理国家的方式可得以根本改观。

* 民主党赢得历史性胜利,将获得执政权力

东京7月21日电(记者 Yoko Kubota/Yoko Nishikawa)---为迎接8月30日的日本大选,日本首相麻生太郎周二解散了国会众议院,并发誓要恢复选民对于自民党的信心。

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2009年8月31日,鸠山由纪夫领导的民主党在日本大选中胜出。 REUTERS/Issei Kato

2009年8月30日,日本民主党赢得众议院选举的历史性胜利REUTERS/Issei Kato

2009年7月21日,日本首相麻生太郎解散了国会众议院。 REUTERS/Kyodo

鸠山由纪夫领导的民主党在周日选举讲台上誓言,要把遏制官僚势力作为主要任务来抓。

* 鸠山由纪夫必须解决经济困境和创纪录高位的失业率

民主党若赢得大选,将结束自民党50多年来几乎不间断执政的历史,打破国会分裂带来的政治僵局也可能指日可待。日本正竭力应对经济衰退,但政治僵局一直阻碍政策的实施。

民主党还打算把开支计划直接对准单个家庭,而非自民党执政时期保护伞下的工业集团与其他特殊利益群体。

* 民主党面临兑现承诺的压力

民主党还承诺将更多地重视消费者,而非企业,并要并透过减少官僚体系对政策制定的控制,以减少支出浪费,并主张减少对盟友美国的盲从。

而这正是民主党与自民党的关键区别;而安全问题上鹰派和鸽派、自由市场粉丝与大政府倡导者等意识形态分歧并非两党本质区别。

记者 Linda Sieg 编译 程琳/宿泱韫/徐文焰

民主党党魁鸠山由纪夫(Yukio Hatoyama)对党内成员表示:“这是一个重大的、革命性的选举,因为它能让政治家领导日本政府。”

换句话说,世界第二大经济体在政策上不会出现姓“社”或者姓“资”的大变动,且也不会太过偏离日美同盟这一核心外交政策。

东京8月31日电---在民主党赢得众议院选举的历史性胜利後,日本下一届领袖鸠山由纪夫面临着组建政府来重振经济,并将其与盟友美国的关系引入新航向的任务.

“我们得用一种历史使命感来面对此次选举。”

纽约哥伦比亚大学教授Gerry Curtis说:“两党并非泾渭分明,以不同的意识形态或基本原则加以区分。”

民主党周日取得的胜利,结束了自民党半个世纪以来几乎不曾中断过的执政历史,并打破议会僵局,预示着日本将迎来一个承诺会致力于消费者支出,减少预算浪费并降低官僚权力的政府.

日本金融市场的很多投资者对终结旷日持久的政治僵局将表示欢迎,但一些分析人士担心,民主党的支出计划将使本已巨大的赤字再次膨胀,推高政府国债价格。

“但两党之间存在不同......自民党认为执政的艺术要以保持政治领袖与官僚之间和谐的同盟关系为基础。”

参议院选举将在一年之内举行,缺乏执政经验的民主党将必须迅速行动,保住选民对自己的支持;日本民众多担心失业率处于纪录高位和快速步入老龄化使得社会保障成本攀升.

冈三证券(Okasan Securities)的策略师Noritsugu Hirakawa说:“我认为,从短期来看,民主党上台执政将令瘫痪的国会获得重生,法案和政策得以顺利通过,这些希望将压倒任何对于不确定性的担忧。”

“而民主党认为执政艺术在于政界有能力将其意愿强加到官僚身上。”

"一切从现在开始.事情的成败取决于我们如何创立为人民着想的政治."日本民主党党魁鸠山由纪夫在周一早间的记者会上表示.鸠山由纪夫的祖父鸠山一郎曾任日本首相.

“但从长远来看,民主党将如何对他们的社会计划进行融资,这可能才是最终赢得市场的关键。”

迅速的变革 有重点的开支

想马上打破官僚界陈规绝非易事,切断几十年来一党执政所形成的纽带将会是很大的一次进步。

虽然官方数据尚未公布,但媒体预测,民主党在有480个席位的众议院豪取307个席位,自民党仅获得119席.

一连串的民调显示,民主党支持率远远领先于自民党,但30%的被调查者仍未决定应该支持哪一方。

批评人士认为自民党将太多事情交予官僚处理,导致政府很难应对人口萎缩与老龄化问题等深层次问题。

鸠山由纪夫预计将很快组建一个过渡团队,为权力交接作好准备.但他表示在新议会选举他出任首相之前,不会任命他的内阁.

编译:靳怡雯 发稿:金红梅

民主党还要在政府部门寻找同盟,协助贯彻他们的各种计划。如果取得成功,民主党可提高透明度,减轻腐败,减少浪费性开支。

金融市场料将对日本政治僵局的打破感到振奋,因为在日本于二次世界大战以来最严重的经济衰退中苦苦挣扎之际,这种局面却导致诸多政策难以推行.民主党及其盟友在2007年赢得了参议院的控制权.

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日本中央大学政治学教授Steven Reed说:“很多地方都会发生改变,而且很迅速,比如浪费、腐败、执政方式等。这是人们想要的。”

分析师指出,长达10年的民主党支出计划或能在短期内提振刚刚摆脱衰退的经济,但市场担心支出计划将大幅拉高公共债务水平,目前该水平已相当于国内生产总值的约170%.

“选举中没有喊我们应该往右走或者是往左走。大家说的是‘我们不得不拯救日本。日本要更强’。”

民主党誓言不会在四年内将销售税提高5%,并且会重点关注削减无谓支出.

编译:张敏 发稿:金红梅

"问题在于民主党上任100天中究竟能实现多少承诺.如果他们能够迅速组建内阁,市场对他们执政能力的担心将有所缓解."NLI基础研究所首席分析师栌浩一说道.

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民主党的胜出终结了自民党、大型企业和官僚体系间纠结的势力,这样三方势力结盟的策略,在1980年代末期日本泡沫经济破灭时便已宣告失败,而自那时起经济成长一直停滞不前.

**民主党的压力不言而喻**

最近数年自民党的支持率一直在下滑,但2005年在小泉纯一郎带领下自民党再一次赢得压倒性胜利,并承诺将推行改革以促进市场发展.自民党自1955年创立以来,只有10个月的时间政权旁落.

但之後社会及收入差距日趋扩大,这些改革备受批评,就连自民党内也炮声隆隆.到全球金融危机爆发拖累日本经济陷入衰退後,各界的不满进一步加深.

丑闻不断、政策多变、加上对自民党可能无力化解深层次经济和社会问题的担忧,都损及自民党的声誉.

选民不惜"赌博"求变,希望很快看到民主党能做得更好的证据.

日本上智大学教授Koichi Nakano称:"他们第一年的执政表现将十分关键,因此,他们必须非常快的完成各项任务.否则,他们会很快失去信誉,并可能在一年内就得面对参议院掣肘的情势."

鸩山由纪夫将希望尽快组建自己的内阁,并在此期间参加9月举行的联合国大会和20国元首峰会.

民主党想要树立更加独立于美国的外交姿态,让人疑心两同盟国之间或将产生摩擦.民主党还发誓将与亚洲邻国修好关系.

预算问题将成为新一届政府上台伊始的主要关注点.民主党领袖曾表示,2009/10年度的14兆日圆经济刺激支出,有部份资金可能遭冻结或移作他用.

他们可能必须起草另一份本财年预算,以此弥补预期中的税收下滑,日媒称,民主党希望在10月某个时候完成2010/11年度预算大纲.

--编译 程琳/徐文焰/宿泱韫/乔艳红;审校 张明钧

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